黃石市通報(bào)6起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/h1>

發(fā)布時(shí)間：2025年01月20日21:49 來源：荊楚網(wǎng)

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者阮瓊通訊員王虎濤實(shí)習(xí)生彭晗穎）以“有價(jià)賠償”護(hù)“無價(jià)生態(tài)”。1月20日，黃石市召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)6起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/p>

案例1：黃石某公司尾礦庫潰壩事故生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2017年3月12日，黃石某公司尾礦庫發(fā)生一起潰壩事故，潰壩淹毀及污染下游土地約700畝。事件發(fā)生后，黃石市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)核查，向該公司發(fā)起生態(tài)環(huán)境損害索賠，根據(jù)評估鑒定結(jié)論，該公司應(yīng)對尾礦庫“3.12”較大潰壩事故造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)多輪磋商，2021年9月10日，黃石市生態(tài)環(huán)境局同該公司簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。協(xié)議包括構(gòu)建垂直防滲墻、尾礦表層建立阻隔層、建設(shè)監(jiān)測水井等項(xiàng)目內(nèi)容。2022年6月初，修復(fù)工程正式開始施工。該工程于2023年6月10日完工，并于2023年底通過驗(yàn)收。

案例2：西塞山區(qū)某公司違法排放污水生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2024年1月31日，黃石市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對長江入河排污口開展日常巡查中，發(fā)現(xiàn)流入排洪港內(nèi)水質(zhì)明顯異常，執(zhí)法人員立即對沿線企業(yè)開展排查，發(fā)現(xiàn)某公司廠區(qū)外雨水總排口和廠區(qū)內(nèi)多個(gè)雨水井的雨水有強(qiáng)烈的刺激性氣味，經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)采樣檢測，該公司排放的雨水超出地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)調(diào)查，該公司在進(jìn)行補(bǔ)水作業(yè)時(shí)，未實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)組水位并及時(shí)關(guān)閉進(jìn)水閥門，導(dǎo)致機(jī)組水箱加滿后部分酸性廢水溢出圍堰進(jìn)入雨水溝，最終通過雨水總排口流入廠外。

2024年2月29日，黃石市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查。專家意見認(rèn)定，該公司工作人員在作業(yè)中未關(guān)閉真空機(jī)組閥門，導(dǎo)致廢水排放到雨水溝，流入地表水，致使水質(zhì)超標(biāo)，該行為造成了生態(tài)環(huán)境損害，本案排污行為造成的生態(tài)環(huán)境損害量化賠償金額為3000余元。

2024年4月17日，黃石市生態(tài)環(huán)境局同該公司進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并達(dá)成一致。雙方簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該公司按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估意見，自行購買價(jià)值4800元魚苗向長江放生的形式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

案例3：黃石市某集團(tuán)公司擅自破壞綠化規(guī)劃用地案

2022年9月9日，市城管委執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，某集團(tuán)公司在下陸區(qū)杭州西路某小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造時(shí)，為建設(shè)停車位，未經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，擅自破壞小區(qū)內(nèi)綠化規(guī)劃用地。市城管委依法立案后迅速進(jìn)行了調(diào)查、取證。經(jīng)查，當(dāng)事單位破壞小區(qū)內(nèi)的綠地面積為282平方米，對綠地上的部分喬木（香樟、雪松、枇杷等）進(jìn)行了砍伐和修剪，共砍伐了18棵喬木，直徑11cm至42cm不等，對灌木進(jìn)行了移植。

該集團(tuán)公司的行為違反了《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》第十六條“任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被?！?/p>

根據(jù)《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)于2022年12月5日向該集團(tuán)公司下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該集團(tuán)公司采取補(bǔ)救措施并處人民幣10000元罰款。

當(dāng)事單位于2022年12月13日繳納了人民幣10000元罰款。并于2024年4月13日在磁湖西北岸完成了綠地恢復(fù)補(bǔ)植措施。具體措施包括更換草坪500平方米、麥冬400平方米、南天竹400棵、制作安裝景觀石小品大小各一組、花卉及草花400盆。

案例4：西塞山區(qū)余某使用禁用漁具進(jìn)行捕撈生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2023年7月24日18時(shí)許，余某來到黃石市西塞山區(qū)長江月亮灣大橋水域江邊，使用錨魚桿進(jìn)行錨魚，獲得漁獲物7.55公斤(鰱魚1條)。經(jīng)黃石市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)定，余某在長江捕魚的時(shí)間、地點(diǎn)分別系禁漁期、禁漁區(qū)，使用的錨魚桿屬于禁止使用的漁具。案發(fā)后，余某經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知主動(dòng)到案接受調(diào)查。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)(鑒)定和水生生物資源損害評估及修復(fù)辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，本案的主要受損環(huán)境要素為7.55公斤鰱魚1條，按照直接損害十倍計(jì)算間接損害，余某應(yīng)對其造成的水生生物資源損害（直接損害和間接損害）依法承擔(dān)830元的賠償責(zé)任。

基于余某造成的水生生物資源損害賠償責(zé)任，經(jīng)磋商，余某同意自行向具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的單位購買魚苗（價(jià)值不少于830元），并以向長江放生的形式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。2024年5月23日，余某購買4.15萬尾鰱鳙（價(jià)值830元），于長江黃石段神州公園水域放生，已履行水生生物資源損害修復(fù)義務(wù)。

案例5：陽新縣某公司汛期非法實(shí)施航道疏浚工程環(huán)境損害賠償案

2023年8月7日，陽新縣水利和湖泊局執(zhí)法工作人員在富水河采砂執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)富水河軍墾段河道有采砂行為發(fā)生。針對上述情況，陽新縣水利和湖泊局委托陽新縣水政執(zhí)法大隊(duì)，對違法行為進(jìn)行了調(diào)查處理。8月8日，對參與施工單位和業(yè)主單位陽新縣某公司下達(dá)責(zé)令停止違法行通知書，依法對陽新縣某公司進(jìn)行立案調(diào)查。后對該公司的違法行為給予行政處罰。

2023年12月，陽新縣水利和湖泊局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，組織評估意見會(huì)。專家意見顯示，陽新縣某公司違反汛期禁止施工規(guī)定，汛期河道疏浚施工，改變施工水域水流、水位等環(huán)境因素，攪動(dòng)底泥，對魚類繁殖期造成一定影響。該行為對富河軍墾段河道水域安全和生態(tài)系統(tǒng)平衡造成的生態(tài)環(huán)境損害量化賠償金額為2萬元。

2023年12月22日，陽新縣水利和湖泊局同該公司進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并達(dá)成一致。雙方簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該公司繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金2萬元。

案例6：柯某某、劉某某等4人非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2020年，柯某某、劉某某等4人以辦理廢品處理廠為由在陽新縣楓林鎮(zhèn)申請用地，后以平整土地名義非法開采石料對外售賣牟取非法利益，非法開采礦石達(dá)200余萬噸，銷售金額達(dá)3024萬余元。

陽新縣自然資源和規(guī)劃局先后多次對其超范圍開采、擅自改變林地用途等行為作出行政處罰。因4名當(dāng)事人在未取得采礦許可證的區(qū)域擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，陽新縣人民法院一審認(rèn)定構(gòu)成非法采礦罪，依法判處有期徒刑4年至3年6個(gè)月。

黃石市中級人民法院二審期間，4名當(dāng)事人主動(dòng)申請對被破壞的山體進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和民事賠償，希望爭取從寬處理。2024年4月2日，黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)了該案的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

2024年5月，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估，柯某某、劉某某等4人于2020年成立陽新縣漆家寶廢品處理廠，后以平整土地名義非法開采巖石，損毀林地共計(jì)為4.76公頃，造成了森林生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)明確。

經(jīng)調(diào)查核算，受損林地區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能為土壤保持功能與林木供給功能，生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化金額為247.75萬元，其中生態(tài)恢復(fù)費(fèi)191.79萬元，土壤保持服務(wù)功能和林木供給服務(wù)功能期間損害量化價(jià)值55.96萬元。

2024年7月17日，黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局與4名被告人簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，4名被告人合計(jì)繳納生態(tài)損害賠償金55.96萬余元及生態(tài)環(huán)境損害賠償評估費(fèi)用10萬元，并與4名被告人就涉案生態(tài)修復(fù)達(dá)成一致意見，按照“誰破壞、誰治理”的原則承擔(dān)生態(tài)修復(fù)，按專家審查通過的方案實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

目前，187.59萬元生態(tài)修復(fù)工程費(fèi)用保證金和4.2萬元生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用已經(jīng)繳納完畢，后續(xù)將在陽新縣楓林鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)和監(jiān)督下有序開展涉案礦山修復(fù)工作。最終，市中院二審綜合犯罪性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，考慮涉案贓款已全部追回，主動(dòng)繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和賠償金的情況，對4名被告人適用緩刑。

本案中，黃石市中院在審理柯某某、劉某某等4人非法采礦案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)需追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，向市資源建設(shè)局送達(dá)了《司法建議書》，市資源建設(shè)局立即協(xié)同市中院調(diào)查、磋商、評估，當(dāng)事人依法繳納了生態(tài)損害賠償金55.9萬元。

【責(zé)任編輯:呂鑒蕾】

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