荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 田城  通訊員李蔓）“今天檢察官在家門口給我們上了一堂法治課，一時沖動造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)法律責(zé)任，以后我們大家遇事要多講理少動手?！苯?，咸寧市咸安區(qū)人民檢察院在向陽湖鎮(zhèn)綜治中心對一起因土地糾紛引起的故意傷害案件舉行公開聽證，向陽湖鎮(zhèn)某村村民吳某參加完聽證會后感慨道。

這是咸寧市檢察機(jī)關(guān)將檢察聽證會開到綜治中心，在群眾“家門口”解決矛盾糾紛的其中一個案例。據(jù)記者了解，近年來，咸寧市檢察機(jī)關(guān)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦群眾身邊的“小案”，創(chuàng)新推行綜治中心檢察聽證工作，將聽證會開到案件當(dāng)事人的“家門口”，努力將矛盾糾紛化解在基層，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

截止當(dāng)前，全市兩級院已開展輕罪刑事案件綜治中心檢察聽證31場次，化解家庭、鄰里矛盾糾紛 18個。

協(xié)同共建，綜治中心有了聽證室

綜治中心是社會綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、優(yōu)化公共法律服務(wù)、應(yīng)急管理的“主陣地”。咸寧市人民檢察院副檢察長鄧佛圍告訴記者，將檢察聽證工作融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，既能滿足群眾在家門口解決信訪的訴求，也有利于延伸檢察工作觸角，實現(xiàn)利用檢察聽證化解矛盾、促進(jìn)社會綜合治理的目的。

為推動該項工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化開展，2022年年初，該院黨組組織專班進(jìn)行調(diào)研，研究制定了《關(guān)于開展綜治中心檢察聽證工作的實施意見》，從聽證案件范圍、聽證地點、聽證會參與人員等方面對綜治中心檢察聽證進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并要求各地在聽證室建設(shè)、聽證員選派等方面積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持。

據(jù)記者了解，目前，全市6個縣市區(qū)、70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1071個村（社區(qū)）綜治中心均有一個能容納20余人的檢察聽證室，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立了以村鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、綜治中心人員、當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士、人大代表、政協(xié)委員等為基礎(chǔ)的聽證員庫。

“2020年以來，全市共開展檢察聽證848次，主要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的聽證室舉行，參加人員限于案件承辦人、當(dāng)事人、特邀聽證員?！毕虒幨腥嗣駲z察院案件管理辦公室主任曾皓介紹，特邀聽證員具備一定的法律功底和社會經(jīng)驗，但因不熟悉案發(fā)地社情民意，對當(dāng)事人也缺乏了解，發(fā)表聽證意見針對性不強(qiáng)、說服力不夠，部分案件聽證程序結(jié)束了，當(dāng)事人“心結(jié)”仍未解開。而綜治中心檢察聽證利用平臺優(yōu)勢，邀請一些本鄉(xiāng)本土的聽證員，既熟悉社情民意、善做思想工作，又對案件當(dāng)事人相關(guān)情況十分了解，更有利于矛盾糾紛的調(diào)處和化解。

多方見證，將矛盾糾紛化解在“家門口”

“這件事是我的過錯，我不應(yīng)該對兩個老人動手，很感激他們愿意原諒我......”2022年10月17日，湖北省通山縣南林橋鎮(zhèn)港路村的綜治中心，犯罪嫌疑人程某某現(xiàn)場認(rèn)罪悔罪。

該案是婚姻家庭糾紛引起的偶發(fā)性犯罪。犯罪嫌疑人程某某酒后將其岳父岳母打傷。案發(fā)后，程某某取得了被害人原諒，并賠償了被害人6萬元。綜合案件情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)擬對程某某作出不起訴決定。

但案結(jié)后，程某某與其岳父一家的矛盾能否真正化解？案件承辦檢察官將聽證會地點定在被害人所在地的綜治中心，邀請當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任聽證員，村委會工作人員、村民等“第三方”參與旁聽。

當(dāng)天，程某某當(dāng)場表示真誠悔罪，向被害人道歉并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，兩位老人也當(dāng)面對程某某表示諒解。

“今年3月份，最高檢與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見》，要求把化解矛盾、修復(fù)社會關(guān)系作為辦理輕傷害案件的重要任務(wù)?！痹┍硎荆C治中心檢察聽證在聽證地點選擇、聽證員產(chǎn)生方面進(jìn)行創(chuàng)新，將雙方當(dāng)事人置于熟悉的環(huán)境、熟悉的人群中，一方面，聽周圍熟識的人評評理、說說法，更有利于當(dāng)事人打開心扉、化解心結(jié)；另一方面，面對親朋鄰里，當(dāng)事人會更加謹(jǐn)言慎行，在多方見證下，其承諾的事往往能按約做到，更有利于預(yù)防犯罪、修復(fù)社會關(guān)系。

近日，檢察官對上述案件進(jìn)行回訪，從村民口中得知，程某某雖然與妻子張某某離婚，但雙方共同撫養(yǎng)孩子，程某某與兩位老人的關(guān)系也得到了緩和。

省人大代表朱必海表示，將聽證會開到綜治中心，把涉及群眾的“小案”放到群眾身邊處理，將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，更有利于搭建起當(dāng)事人之間重歸于好的“連心橋”，實現(xiàn)修復(fù)受損的社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。

法治教育，推動溯源治理

“聽說檢察院今天召開聽證會，對陳某某的案子進(jìn)行討論，邀請我們也去旁聽……”2022年9月16日清晨，嘉魚縣渡普鎮(zhèn)大路鋪村的村民三三兩兩走進(jìn)當(dāng)?shù)鼐C治中心。

據(jù)了解，嘉魚縣渡普鎮(zhèn)大路鋪村乃魚米之鄉(xiāng)，村民“靠山吃山、靠水吃水”的老觀念頑固，加之不懂法，非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止。

2022年7月，陳某某非法捕撈案送到咸安區(qū)人民檢察院審查起訴，承辦檢察官綜合考慮其認(rèn)罪認(rèn)罰且為初犯，擬決定對陳某某作相對不起訴處理。同時，為讓村民充分認(rèn)識非法捕撈的危害性及水資源保護(hù)的重要性，承辦檢察官決定聯(lián)合嘉魚縣人民檢察院，將聽證會開到陳某某所在村組。

當(dāng)天，檢察干警結(jié)合實際案例，向村民普及了非法捕撈的相關(guān)法律規(guī)定；同時，邀請咸寧市西涼湖綜合管理執(zhí)法局現(xiàn)場介紹了該局“72小時執(zhí)法機(jī)制”和“全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識別”的“智慧漁政”管理模式，徹底打消村民僥幸心理。

“通過‘檢察聽證’+‘法治教育’相結(jié)合的方式，立足案情、民情開展群眾性釋法說理，避免了‘就案辦案’，不僅能有效化解矛盾，而且能促進(jìn)社會溯源治理?！比嗣癖O(jiān)督員孫建華作為聽證員，參加陳某某非法捕撈案公開聽證會后評價說。

據(jù)記者了解，在一些公益訴訟類案件，涉及群眾面廣或監(jiān)管單位眾多，需要公開聽證的，咸寧市檢察機(jī)關(guān)也嘗試將聽證會開到綜治中心。比如通城縣人民檢察院辦理的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局怠于履行對農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)管職責(zé)案，通過邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、涉案農(nóng)資個體經(jīng)營戶及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參加聽證，現(xiàn)場以案釋法，不僅有力監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法履職，而且實現(xiàn)了對多家企業(yè)及群眾代表普法教育的目的，達(dá)到了“辦理一案，治理一片”的效果；嘉魚縣人民檢察院辦理的某精灰廠污染環(huán)境案，邀請周圍群眾參與聽證，對關(guān)系切身利益的環(huán)境問題發(fā)表意見，最終促使達(dá)成磋商意見，行政機(jī)關(guān)依法履職，對涉案違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為予以監(jiān)管查處，實現(xiàn)了辦案“三個效果”統(tǒng)一。

目前，綜治中心檢察聽證主要用于辦理輕罪案件，調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛；在公益訴訟領(lǐng)域進(jìn)行了初步嘗試，取得了較好效果。“下一步咸寧市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，進(jìn)一步發(fā)揮綜治中心檢察聽證在化解群眾矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系、推動溯源治理等方面的作用，讓人民群眾通過‘家門口’的檢察服務(wù)，有更多的法治獲得感?！毕虒幨腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長畢奎明表示。