荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員戴鼎）6月2日，在黃石市委十四屆三次全體會(huì)議上，一個(gè)小細(xì)節(jié)、新提法值得關(guān)注：樹(shù)立“都市圈發(fā)展思維”。

什么是“都市圈發(fā)展思維”，如何用好“都市圈發(fā)展思維”？

成為引擎的“都市圈”

要回答上述問(wèn)題，就首先需要理解，什么是“都市圈”。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。通俗點(diǎn)表述，這是超大、特大城市發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。

為什么要發(fā)展都市圈？一方面，它可以克服大城市“攤大餅”發(fā)展的弊端，避免城市發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。

另一方面，又可以通過(guò)破除行政壁壘，擴(kuò)大城市的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、人口的分工布局，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，真正形成更大的“引擎效應(yīng)”。

那么，當(dāng)前如火如荼的“都市圈”模式，與早些年常見(jiàn)的“強(qiáng)省會(huì)”“城市群”模式又有什么區(qū)別？

知名媒體評(píng)論員朱昌俊撰文指出，通常講的“強(qiáng)省會(huì)”模式，實(shí)際還是站在省會(huì)城市的立場(chǎng)上來(lái)思考，容易造成“一城獨(dú)大”。但在都市圈時(shí)代，省會(huì)城市必須考慮如何與都市圈內(nèi)的周邊伙伴配合，形成更良性的分工合作。

同時(shí)，相比看上去有些宏大的城市群，都市圈的著眼點(diǎn)更在于核心城市與周邊輻射區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及相鄰城市在交通、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的一體化運(yùn)營(yíng)。而且從很多城市的發(fā)展現(xiàn)狀，或者從市民的個(gè)人感受來(lái)講，“都市圈”如何發(fā)展其實(shí)更具現(xiàn)實(shí)意義。

以“武鄂黃黃”為核心

在這樣的背景下，武漢都市圈橫空出世。

去年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式被國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成為全國(guó)第七個(gè)、中部第二個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈。

從一體化的“武漢城市群”，到同城化的“武漢都市圈”，再到以“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈，背后有什么考量，而且為什么是“武鄂黃黃”？

“大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈”的戰(zhàn)略決策，是基于武鄂黃黃發(fā)展優(yōu)勢(shì)提出的務(wù)實(shí)之策。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省人民政府咨詢(xún)委員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)秦尊文在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應(yīng)，武漢都市圈是長(zhǎng)江中游城市群的“首位都市圈”，在都市圈范圍內(nèi)，要抓一個(gè)核心區(qū)，即武鄂黃黃。

根據(jù)武漢城市圈研究會(huì)發(fā)布的《2021武漢城市圈城市融合指數(shù)評(píng)估報(bào)告》，八市融合指數(shù)綜合排名呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的局面，位于武漢東部的鄂州、黃石、黃岡名列前茅。同時(shí)，黃岡的交通互聯(lián)互通指數(shù)占據(jù)首位，鄂州、黃石與武漢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展最好。

今年4月份，《2022武漢都市圈城市融合指數(shù)評(píng)估報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告顯示，湖北省內(nèi)孝感、鄂州、黃石位列綜合排名前三甲。2022年與2021年相比，前三甲城市不變，但位次發(fā)生了變化，都市圈內(nèi)融合發(fā)展持續(xù)加速，漸呈千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。

收獲“外溢資源”紅利

立足都市圈、融入都市圈圈、建設(shè)都市圈。

具體到黃石實(shí)際，就是要“樹(shù)立‘都市圈發(fā)展思維’，努力在更寬領(lǐng)域、更高層次、更大市場(chǎng)中匯聚更多資源為我所用”。

規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，堅(jiān)持“都市圈發(fā)展思維”，這既是黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)向高水平轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，也是打造重要增長(zhǎng)極的必然要求。

《中共黃石市委?黃石市人民政府關(guān)于加快打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極?為湖北先行區(qū)建設(shè)作出黃石貢獻(xiàn)的實(shí)施方案》的出臺(tái)，正是都市圈發(fā)展思維的一個(gè)重要實(shí)踐。

《實(shí)施方案》指出，牢牢把握打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極的科學(xué)內(nèi)涵，始終把黃石置于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢都市圈和武鄂黃黃等國(guó)家、省重大區(qū)域發(fā)展布局，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，突出建成節(jié)點(diǎn)和提升品質(zhì)“兩個(gè)關(guān)鍵”,按照“體量不能小、增速不能慢、品質(zhì)不能低、發(fā)展不能虛、底線(xiàn)不能破”的要求，持續(xù)用力、久久為功，確保一張藍(lán)圖干到底。

在目標(biāo)設(shè)定上，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間的努力奮斗，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，在交通互聯(lián)互通、創(chuàng)新賦能發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全域臨空發(fā)展、深化改革開(kāi)放、提升城市品質(zhì)等方面取得重大突破，基本建成以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長(zhǎng)極。

“應(yīng)該說(shuō)，這些年我們?cè)谖錆h都市圈同城化發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始嘗到了甜頭，也逐漸獲得了城市資源外溢帶來(lái)的紅利，這是雙向奔赴的結(jié)果。”在分組討論環(huán)節(jié)，黃石市政府主要負(fù)責(zé)人分享道。