荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾、阮瓊 通訊員李玉、柯陸珺慧）制定和實(shí)施地方性法規(guī)3件，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，專題詢問(wèn)2次、視察調(diào)研14次……1月6日，黃石市十五屆人大二次會(huì)議開幕。會(huì)上，黃石市人大常委會(huì)主任徐繼祥作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過(guò)去一年里，一組組數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事，呈現(xiàn)的既是黃石市十五屆人大常委會(huì)在人大工作征程上留下的閃光足跡，同時(shí)也勾勒出一幅“守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取”的履職畫卷。

融入大局服務(wù)大局

制度優(yōu)勢(shì)得到彰顯

圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的永恒主題。

一年來(lái)，黃石市人大常委會(huì)自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全年監(jiān)督工作重點(diǎn)，運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等多種監(jiān)督方式，打好組合拳。先后對(duì)全市14家市直部門和有關(guān)單位開展了2場(chǎng)專題詢問(wèn)，創(chuàng)新采取“一題多問(wèn)”“雙評(píng)問(wèn)效”等方式，首次在專題詢問(wèn)中設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升詢問(wèn)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督。審議通過(guò)2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)計(jì)劃任務(wù)有效落實(shí)。首次將財(cái)政直達(dá)資金運(yùn)行及監(jiān)督情況列入審查范圍，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。全面落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，合理壓減各類非剛需項(xiàng)目支出2.3億元。

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)監(jiān)督。聚焦“四個(gè)不摘”要求，督促持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專題調(diào)研，大力推動(dòng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，審議通過(guò)《黃石市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021～2025年）》。開展《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》執(zhí)法檢查，明確法律責(zé)任和工作任務(wù)清單，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。

突出法治厲行法治

人大擔(dān)當(dāng)不斷體現(xiàn)

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

剛剛過(guò)去的2022年，黃石市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

一方面，充分發(fā)揮市人大常委會(huì)在立法選題、組織法規(guī)案起草和審議把關(guān)中的“三個(gè)主導(dǎo)”作用，通過(guò)“小切口”“小快靈”立法，突出地方特色，做到精準(zhǔn)管用。

如，制定《黃石市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，在立法過(guò)程中廣泛征求28家部門單位、近千名基層群眾的意見建議，生動(dòng)闡釋了全過(guò)程人民民主的地方立法實(shí)踐。

推進(jìn)區(qū)域系統(tǒng)立法，多次與武漢、鄂州等地就協(xié)同立法問(wèn)題進(jìn)行溝通研討，制定《武漢城市圈共同交通一體化促進(jìn)條例》，讓“交通同網(wǎng)”成為協(xié)同立法的生動(dòng)實(shí)踐。

另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作的有關(guān)要求，加大備案審查工作力度，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)全市縣級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作全覆蓋。

同時(shí)，深入貫徹憲法、監(jiān)察法有關(guān)要求，首次聽取和審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作情況的報(bào)告，對(duì)人大監(jiān)督監(jiān)察委工作進(jìn)行了初步探索和嘗試。

開展全市基層人民法庭建設(shè)專題視察，督促全市各級(jí)法院有序推進(jìn)新時(shí)代人民法庭專業(yè)化建設(shè)。開展企業(yè)合規(guī)改革工作專題調(diào)研，督促檢察機(jī)關(guān)正確使用企業(yè)合規(guī)案件的類型和范圍，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，減少和預(yù)防企業(yè)違法犯罪。

來(lái)自人民根植人民

主體地位持續(xù)增強(qiáng)

與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變的是更好服務(wù)人民的方式；歷久彌堅(jiān)，不變的是始終為民謀幸福的初心。

一直以來(lái)，黃石市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

針對(duì)群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督政府“十件實(shí)事”落地見效作為工作重點(diǎn)，馳而不息抓實(shí)抓好，確保群眾關(guān)切件件有落實(shí)、事事有回音。其中，先后多次開展城市更新試點(diǎn)工作情況專題調(diào)研，深入剖析問(wèn)題，提出意見建議，促進(jìn)加快城市更新。

為促進(jìn)科教事業(yè)健康發(fā)展，市人大常委會(huì)組織人大代表集中視察新（改擴(kuò)）建學(xué)校，建議大力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)大教育資源供給，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。開展城區(qū)“雙減”工作專題調(diào)研，為全市有效貫徹落實(shí)“雙減”政策提供決策參考。

同時(shí)，圍繞深化改革、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、電信網(wǎng)詐騙、換屆選舉、老舊小區(qū)改造等主題，組織各類代表視察、調(diào)研活動(dòng)，鼓勵(lì)代表立足實(shí)際、建言獻(xiàn)策、推動(dòng)發(fā)展。

市十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，203件議案建議已全部辦理完畢，代表建議滿意率99%，落實(shí)率93.5%。通過(guò)代表建議的辦理落實(shí)，激發(fā)了代表的履職熱情，推動(dòng)一大批人民群眾反映比較強(qiáng)烈的具體問(wèn)題得到切實(shí)解決。

代表履職有實(shí)效，也離不開履職渠道便捷高效。目前，黃石全市已建立代表之家90個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站225個(gè)，打造了廣州路社區(qū)代表之家、青山湖社區(qū)代表之家等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的代表“家”“站”，初步實(shí)現(xiàn)了人大代表與選民群眾溝通聯(lián)系常態(tài)化和為民服務(wù)便捷化。