荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 周啟江、蘇靜芳）12月26日，鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)兩名執(zhí)法人員來(lái)到位于該市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)的梁子湖水系連通工程項(xiàng)目建管辦，親手將《不予行政處罰決定書(shū)》送達(dá)該單位負(fù)責(zé)人手中。至此，鄂州市交通工程建設(shè)領(lǐng)域首起違法行為免予行政處罰案件正式辦結(jié)，從而為重點(diǎn)交通工程——梁子湖水系連通工程紅蓮湖大道跨渠橋項(xiàng)目推進(jìn)交工驗(yàn)收和通車(chē)試運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好條件，成為鄂州市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功案例。

交通執(zhí)法人員在辦案。通訊員   供圖

2022年9月，鄂州市梁子湖水系連通工程建管辦向鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)申請(qǐng)對(duì)紅蓮大道跨渠橋項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。該支隊(duì)交通工程大隊(duì)承辦受理發(fā)現(xiàn)，該工程實(shí)際于2020年12月8日開(kāi)工，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并獲得施工許可的情況下，已基本完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)，涉嫌違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，成為受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)的重大障礙。鑒于上述事實(shí)情況，鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)交通工程大隊(duì)向項(xiàng)目建管辦下達(dá)違法行為通知書(shū)，要求立即停止違法行為，積極采取措施消除違法狀態(tài)，確保市屬重點(diǎn)工程合法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)。

梁子湖水系連通工程建管辦收到違法行為通知書(shū)后就涉嫌違法事實(shí)向市交通執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了陳述申辯：梁子湖水系連通工程是鄂州市爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是省水利部門(mén)重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目，列入2019年鄂州市政府工作報(bào)告，紅蓮大道跨渠橋是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程之一，項(xiàng)目建設(shè)前期，施工圖審批事項(xiàng)因?yàn)閿M升級(jí)省道項(xiàng)目審批權(quán)限不明確而耽誤較長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)未能及時(shí)辦理。紅蓮大道跨渠橋原計(jì)劃工期只有12個(gè)月，進(jìn)度延后將嚴(yán)重影響梁子湖水系連通。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位積極配合鄂州市交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了多輪次組織質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)整改消除了發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，前置審批程序上的問(wèn)題并非項(xiàng)目建設(shè)單位單方面的主觀過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有造成其他危害后果，請(qǐng)求交通執(zhí)法部門(mén)酌情考慮。

鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)交通工程大隊(duì)仔細(xì)研究了相對(duì)人的陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，確認(rèn)違法事實(shí)無(wú)誤，考慮到該建設(shè)項(xiàng)目是重要的民生工程，建設(shè)過(guò)程遇到的監(jiān)管問(wèn)題也是營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，交通執(zhí)法部門(mén)大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)了行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制和包容審慎監(jiān)管“兩輕兩免”事項(xiàng)清單，鑒于該項(xiàng)目建設(shè)單位系初次違法，沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，且主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，沒(méi)有造成其他危害后果，具備免予行政處罰的客觀條件。鑒于案值較大，交通工程大隊(duì)向交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)黨委進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，建議免予行政處罰。鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)黨委集體研究認(rèn)為按照包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，該案符合免予行政處罰的條件和要求，同意交通工程大隊(duì)的意見(jiàn)。

梁子湖水系連通建管辦負(fù)責(zé)人王某表示：“本起案件辦理過(guò)程中，深切感受到了交通執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持依法辦事，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分聽(tīng)取相對(duì)人的陳述申辯，傾心指導(dǎo)、全力幫扶項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題的整改落實(shí)，為重點(diǎn)工程推進(jìn)建設(shè)和交驗(yàn)掃清了障礙，普法教育深入人心，真心值得點(diǎn)贊！”

鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)黨委書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)肖明強(qiáng)調(diào)，行政免罰不代表選擇性執(zhí)法，更不是消極執(zhí)法，我們要加強(qiáng)督導(dǎo)幫扶，讓行政相對(duì)人主動(dòng)對(duì)輕微違法行為采取補(bǔ)救措施，加快整改，消除違法后果，還要大力加強(qiáng)普法宣傳，督促相對(duì)人自覺(jué)遵法守法，我市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)將繼續(xù)大力強(qiáng)化“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展”意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)處罰與教育相結(jié)合，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體在公平有序的良好法治環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。