編者按： 鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是湖北省最年輕的功能區(qū)。設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是鄂州市委、市政府著眼于搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，綜合考量、慎重研究作出的百年大計(jì)、重大決定，對于加快推動鄂州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快促進(jìn)鄂東地區(qū)融合發(fā)展，更好服務(wù)湖北省打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接具有重要意義。

鄂州花湖機(jī)場是湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的重要支撐。“十四五”期間，鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)上下將踔厲奮發(fā)、不舍晝夜，大力建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐城市，全面爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，助力湖北省打造內(nèi)陸開放開發(fā)新高地。

城鄉(xiāng)面貌，煥然一新。趙麒皓 供圖

茍日新，日日新，又日新。鄂州市會展中心、鄂州市文化中心紛紛建成，新廟正成為鄂州文化新中心。

十五年一轉(zhuǎn)頭，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。吾悅廣場、居然之家、五星級酒店搶灘登陸，新廟正成為鄂州商貿(mào)新中心。

十年寒窗無人問，一舉成名天下知。曾經(jīng)籍籍無名的新廟鎮(zhèn)，如今財(cái)政收入力壓主城街道，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。

鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新廟鎮(zhèn)黨委書記余翔林說，新廟鎮(zhèn)正圍繞“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標(biāo)，做好“產(chǎn)、城、人”深度融合，打造臨空經(jīng)濟(jì)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合區(qū)。

過往：郊區(qū)小鎮(zhèn)躊躇滿志

新廟鎮(zhèn)位于鄂城區(qū)北部，鄂州市區(qū)東郊。北臨長江，與黃岡市黃州區(qū)東湖街道隔江相望，東接燕磯鎮(zhèn)，南臨武鋼程潮鐵礦，西連洋瀾湖風(fēng)景區(qū)，國土面積46.69平方公里。

余翔林介紹，新廟地勢南高北低，為丘陵平原地貌。南端的九龍山(夫子嶺)呈東西走向，夫子嶺水庫橫臥腹地。東南部仙堂嶺(水月庵)一山突兀，海拔147米，為全鎮(zhèn)最高點(diǎn)。

山清水秀，美麗新廟。趙麒皓 供圖

新廟鎮(zhèn)由來跟將軍廟密不可分。據(jù)傳，1645年春夏之交，入主中原的清軍與南明政權(quán)的軍隊(duì)在武昌城東郊相遇，南明的王、魯二位將軍身先士卒，因寡不敵眾，以身殉國。

余翔林說，后人為祭奠兩位將軍，自發(fā)籌集款物，在將軍當(dāng)年殉難的地方立廟祭祀，并命名為“將軍廟”。將軍廟幾經(jīng)毀損，當(dāng)?shù)匕傩湛倳皶r予以修繕，故有了“新廟”一說。

1920年至1940年，將軍廟一度成為農(nóng)民運(yùn)動據(jù)點(diǎn)和共產(chǎn)黨人從事地下斗爭的秘密據(jù)點(diǎn)；1938年10月，中共鄂南縣委在將軍廟設(shè)立聯(lián)絡(luò)分站；解放戰(zhàn)爭期間，有多名中共地下黨員，在此以賣蓑衣、斗笠做掩護(hù)，從事革命活動。

《鄂城區(qū)志》記載，解放前后，新廟隸屬于燕磯區(qū)；1956年，鄂城縣新設(shè)新廟鄉(xiāng)；期間，新廟鄉(xiāng)改名為紅旗公社，隸屬廣山區(qū)、程潮區(qū)等；1984年，鄂州市恢復(fù)新廟鄉(xiāng)區(qū)劃；1997年5月，撤銷新廟鄉(xiāng)，設(shè)立新廟鎮(zhèn)，隸屬鄂城區(qū)。

余翔林介紹，2014年5月之前，新廟鎮(zhèn)管轄有茅草、將軍、英山、文塘、洪港、月陂、水月等7個村；2014年5月，鄂城新區(qū)成立，以新廟鎮(zhèn)7個村為班底，托管燕磯鎮(zhèn)的沙塘、鴨畈、馬元、楊嶺、茨塘、池湖等6個村，合計(jì)下轄13個村。

2019年，鄂城新區(qū)撤銷，新廟鎮(zhèn)及托管燕磯鎮(zhèn)的6個村復(fù)屬鄂城區(qū)管轄；2020年年初，新廟鎮(zhèn)隸屬鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管轄（其中月陂村、洪港村劃歸鳳凰街辦管轄），共下轄11個村。

共同締造，美麗鄉(xiāng)村。趙麒皓 供圖

“近年來，新廟鎮(zhèn)經(jīng)歷了3次行政區(qū)劃調(diào)整，下轄行政村由7個增至12個村（社區(qū)），國土面積相應(yīng)由28.6平方公里增至46.69平方公里?！庇嘞枇指吲d地說。

余翔林說，最近十年，鄂州市的區(qū)劃調(diào)整和變革，新廟鎮(zhèn)是最大的受益方。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)版圖面積的擴(kuò)大，更是點(diǎn)睛之筆，為新廟未來大發(fā)展，打開了巨大的想象空間。

機(jī)遇：借勢發(fā)展借機(jī)騰飛

2019年12月，鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。地處臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)西部，又與鄂州主城區(qū)接壤的新廟鎮(zhèn)，一時間，風(fēng)頭正勁，昂首闊步地走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺的正中央。

艱難困苦，玉汝于成。篳路藍(lán)縷，斬棘前行。

余翔林說，在得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和臨空產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的“雙輪”驅(qū)動下，曾長期默默無聞，為主城區(qū)各街道當(dāng)配角的新廟鎮(zhèn)，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在區(qū)位上，鄂州城市中心的東拓，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施加速建設(shè)，新廟鎮(zhèn)加快融入中心城區(qū)的步伐，不少市民選擇到新廟置業(yè)生活。有了“人氣兒”的新廟，經(jīng)濟(jì)更有活力。

路網(wǎng)建設(shè)，緊鑼密鼓。趙麒皓 供圖

余翔林說，伴隨著鄂州花湖機(jī)場的建成通航，從新廟鎮(zhèn)到達(dá)花湖機(jī)場不到半小時車程。大量的明星企業(yè)，選擇落戶新廟，新廟一躍成為了鄂州市最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“五縱六橫”的交通路網(wǎng)建設(shè)，讓新廟鎮(zhèn)成為連接主城區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通樞紐，也讓新廟成為城市變革的力量，走上鄂州市發(fā)展的最前沿。

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。

余翔林介紹，“五橫”方面，投資5億元的臨空大道建成，在新廟境內(nèi)5公里；投資6億元的吳都大道建成，在新廟境內(nèi)6公里；投資2.4億楊嶺大道，在新廟境內(nèi)5公里；將軍大道和鄂東大道正在緊鑼密鼓改造之中。

“六縱”方面，孫權(quán)路、體育西路、燕沙路全面高標(biāo)建成；文塘路、五丈港路建設(shè)如火如荼；望楚路已經(jīng)納入規(guī)劃。

完善城市功能方面，投資13億元的鄂州市文化中心、會展中心建成；投資18億元鄂州市衛(wèi)生臨床中心竣工；投資2000萬元新建新廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院；沙塘一貫制學(xué)校預(yù)計(jì)投資4億元，硬、軟件條件，鄂州一流。

吾悅廣場，正式開業(yè)。趙麒皓 供圖

服務(wù)居民商業(yè)配套方面，投資8億元，鄂州市目前最高端的大型商業(yè)綜合體——吾悅廣場正式開業(yè)；按照五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店，在馬元村拔地而起；居然之家成功簽約……

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年年末，新廟鎮(zhèn)人口2.05萬人；2010年第六次人口普查，新廟鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人；2020年第七次人口普查，新廟鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.3萬人，常住人口達(dá)4.3萬人。

“近20年來，新廟鎮(zhèn)是鄂州市為數(shù)不多的人口凈流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，”余翔林說，隨著花湖機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營，楚天都市鑫園、碧桂園、融創(chuàng)等高端、大型房企“搶注”新廟，一大批懂建設(shè)、懂技術(shù)、懂城市運(yùn)營的“新鄂州人”也搶灘新廟。

困境：產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)不優(yōu)

“過去十年，新廟鎮(zhèn)成為鄂州市發(fā)展最快的區(qū)域，”余翔林說，新廟鎮(zhèn)上下踔厲奮發(fā)、勇毅前進(jìn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合區(qū)。

征遷是第一難事。2022年上半年，新廟鎮(zhèn)啟動市公共臨床中心（二期）、五丈港路、楚江馨城二期B地塊、順豐產(chǎn)業(yè)園南三地塊、交投地塊（續(xù)建）、沙塘安置點(diǎn)二期與沙塘九年一貫制學(xué)校等26個項(xiàng)目的征地拆遷工作，總拆遷戶數(shù)2191戶。

臨床中心，拔地而起。趙麒皓 供圖

余翔林介紹，2022年上半年，新廟鎮(zhèn)累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值19.9億元，完成固定資產(chǎn)投資21.1億元，完成社零額7604.1萬元，這些數(shù)據(jù)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面名列前茅。

財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2016年，新廟鎮(zhèn)財(cái)政收入1.6億元，全市排名第8位；2021年，新廟鎮(zhèn)財(cái)政收入4.3億元，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第一；2022年1—9月，完成財(cái)政收入4.33億元，預(yù)計(jì)全年全口徑的財(cái)政收入將達(dá)到6億元。

余翔林說，機(jī)不可失，時不再來。未來五年，將是新廟鎮(zhèn)搶抓臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇的五年，也是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的五年，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會再次騰飛的五年。

征地拆遷，妥善安置。趙麒皓 供圖

余翔林坦言，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，新廟鎮(zhèn)的發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快；因征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等引發(fā)的社會矛盾還時有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍比較重。

此外，少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，能力上還存在短板，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還有待提升，干部能力素養(yǎng)適配臨空區(qū)發(fā)展定位還有差距等。

單就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，新廟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一。分析2021年新廟鎮(zhèn)財(cái)政收入不難發(fā)現(xiàn)，新廟鎮(zhèn)財(cái)政收入中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收占比超過75%，凸顯出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的不足。

余翔林說，需要警惕的是，新廟鎮(zhèn)除房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快外，工業(yè)、貿(mào)易及與臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的醫(yī)療健康、航空物流、光電子信息等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足。由于新廟鎮(zhèn)處于大拆大建期間，大部分村均以征地拆遷為主要工作任務(wù)，對鄉(xiāng)村振興謀劃不夠，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入較少。

此外，新廟鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社和家庭農(nóng)場，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收效果不明顯；能人回鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)驅(qū)動力不夠等。

蝶變：產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)

當(dāng)前，新廟鎮(zhèn)正圍繞“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標(biāo)，做好“產(chǎn)、城、人”深度融合，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合區(qū)，處處都是陣地，人人都是主角。

大建設(shè)伴隨著大拆遷，新廟鎮(zhèn)被征遷群眾舍小家、顧大家，參建單位戰(zhàn)晴天、斗雨天，黨員干部不怕苦、講奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加快征拆工作，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

“要想將新廟鎮(zhèn)打造臨空經(jīng)濟(jì)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合區(qū)，建設(shè)未來空港新城，就必須要辦好招商引資、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善群眾民生福祉三件大事、要事、實(shí)事”，余翔林說。

產(chǎn)業(yè)方面，新廟鎮(zhèn)加大招商引資力度，將圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)，如火如荼。趙麒皓 供圖

結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖，圍繞花湖機(jī)場，服務(wù)順豐物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)共規(guī)劃10平方公里，其中5平方公里面積在新廟。園區(qū)內(nèi)富春物流、渡邊電子等項(xiàng)目建設(shè)，如火如荼。

圍繞公共衛(wèi)生臨床中心，謀劃推進(jìn)1500畝醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)園。正在建設(shè)的明理醫(yī)療和中康眾盛兩個項(xiàng)目，投資額均在10億元以上，一大批項(xiàng)目正在緊鑼密鼓洽談之中。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，近年來，新廟鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個“村鎮(zhèn)”蛻變?yōu)橐蛔靶鲁恰保饾u成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

臨空大道、吳都大道等“五縱六橫”的市政道路不斷延伸、交織成網(wǎng)；鄂州目前最大城市綜合體吾悅廣場開業(yè)，居然之家商業(yè)綜合體即將動工建設(shè)；高端大氣的臨空產(chǎn)業(yè)展示中心迎接四方賓朋，鄂州市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)進(jìn)入尾聲……

一家家優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來，投資興業(yè)；一幢幢現(xiàn)代化高樓拔地而起、鱗次櫛比；一條條標(biāo)準(zhǔn)化道路交織成網(wǎng)、四通八達(dá)……“新廟速度”驚嘆所有人，短短幾年，“仿佛換了人間”。

地方發(fā)展，惠及民生。趙麒皓 供圖

改善民生福祉方面，余翔林有很多思考。他說，發(fā)展惠及民生，發(fā)展改善民生，全鎮(zhèn)25660居民被納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16680人。

新廟鎮(zhèn)還改擴(kuò)建新廟中學(xué)、將軍小學(xué)、水月小學(xué)、文塘小學(xué)、英山小學(xué)、洪港小學(xué)；投資4億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)九年制沙塘學(xué)校；投資2000萬元，新建新廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

“為了配合花湖機(jī)場及其配套工程建設(shè)，近三年時間，累計(jì)拆遷3900戶，新廟鎮(zhèn)群眾背離故土，作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，要設(shè)身處地，切實(shí)維護(hù)好他們的利益”，余翔林說。

截至目前，沙塘安置社區(qū)，可接納8000戶，已入住1100戶，政府高標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園、九年制學(xué)校、鄰里中心、老年互助中心。榆蔭山居公園已投用，正在謀劃建設(shè)濕地公園。

志愿服務(wù)，發(fā)展為民。趙麒皓 供圖

余翔林說，推動農(nóng)民變?yōu)槭忻?，改善民生福祉是“產(chǎn)城融合”進(jìn)程中的重中之重。下一階段，新廟鎮(zhèn)不斷提升基層治理能力和水平，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)展永無止境，奮斗永不停歇。

余翔林說，這里，適逢其會，如日方升；這里，乘機(jī)騰飛，扶搖而上；這里，日新月異，闊步向前。新廟人將牢記使命、不辱使命，重新標(biāo)注鄂州城市新高度，踔厲奮發(fā)打造臨空經(jīng)濟(jì)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合區(qū)。

策劃：尹彬、王濤

執(zhí)行：熊聰、劉圓圓、趙紀(jì)剛

采寫：王焱堯、曾達(dá)飛

視頻：金康