掌上咸寧報道：（全媒體記者?祝寶成?鎮(zhèn)強?通訊員?甘志寶?張永紅）

營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有做不到，只有想不到。

日前，咸寧市在全省首創(chuàng)“一把手走流程”工作，并在全市范圍內(nèi)積極推進，體現(xiàn)了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

連日來，全市各窗口服務(wù)部門的“一把手”以辦事人的身份走流程，親身體驗、感受痛點，發(fā)現(xiàn)問題、督辦整改，讓窗口服務(wù)更有效率、群眾辦事更加便捷。

換位體驗?親身感受辦事流程

7月23日下午3時，市發(fā)改委黨組書記、主任張善猛來到市政務(wù)服務(wù)大廳2樓服務(wù)窗口開展“一把手走流程”工作，全程體驗項目審批流程。

來自市城管執(zhí)法委的工作人員王秋晨，帶著一沓金桂路人行道升級改造工程的項目審批材料來到窗口準(zhǔn)備提交申請。

“網(wǎng)上提交了沒有？還存在哪些堵點和難點問題？”張善猛仔細翻閱項目材料后詢問道。

“項目在網(wǎng)上填報資料以后，按照正常流程1至3個工作日內(nèi)可完成審批?！贝翱诠ぷ魅藛T表示，線上收到項目審批申報材料后會盡快辦理，第一時間完成審批程序。

連日來，這樣的情形在政務(wù)服務(wù)中心各窗口并不少見：市住房公積金中心黨組書記、主任賈繼平變身房企辦事員，親身體驗樓盤辦理公積金貸款準(zhǔn)入事宜；市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李光，以“親身辦”“陪同辦”的方式，查找辦理事項的突出問題；市稅務(wù)局黨委書記、局長詹鵬宇，以一個普通群眾的身份，親自體驗辦稅繳費全流程……

市直單位“一把手”紛紛走進窗口，親自體驗、親身參與，通過體驗群眾“最多跑一次”的辦事流程，對窗口服務(wù)工作作出進一步部署，大大提升了窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

為了強化部門“一把手”深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任意識，緊盯群眾和企業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，推動政務(wù)服務(wù)流程再造和服務(wù)質(zhì)效提升，補齊營商環(huán)境評價指標(biāo)內(nèi)容短板弱項，我市在全省首創(chuàng)“一把手走流程”工作。

“一把手走流程”具體是指讓行政審批和公共服務(wù)部門的“一把手”，以企業(yè)和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務(wù)工作，零距離、全流程感受行政審批和公共服務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)，并從中發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

截至昨日，市直26家窗口單位全部完成“一把手走流程”工作。

找準(zhǔn)痛點?打通服務(wù)群眾“最后一公里”

“辦理營業(yè)執(zhí)照時，還要提交住所證明，感覺不是很合理?！?月3日上午，市民阮亞芬在市政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)時，向正在開展“一把手走流程”體驗的市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長王用新提出了自己的意見。

據(jù)了解，智慧開辦“一體機”是該局推行“一事聯(lián)辦”的關(guān)鍵舉措之一，全面推行企業(yè)開辦“智慧辦、全天候不打烊”。

通過跟隨群眾體驗辦照流程，王用新表示，將實行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，申請人在登記申請時，對登記時無法提供住所權(quán)屬證明，只需要申報填寫并提交“住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾書”即可，無需再提供住所權(quán)屬證明、使用證明等材料。

目前，該局已經(jīng)出臺了《咸寧市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行規(guī)定》，通過住所申報承諾制改革，用“一紙承諾”代替“住所證明”，破除“隱形”準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)市場主體“非禁即入”。

市直相關(guān)單位通過“一把手走流程”，親自體驗企業(yè)、群眾在辦事過程中出現(xiàn)的難點、堵點問題，并對照問題進行有針對性的整改，既節(jié)約了時間成本和經(jīng)濟成本，又大大推進了減環(huán)節(jié)、簡程序、壓時限等要求的落實，促進了服務(wù)流程再造。

市發(fā)改委在體驗項目可研批復(fù)事項時發(fā)現(xiàn)，不僅內(nèi)部流程可以繼續(xù)優(yōu)化，而且可針對不同類型項目調(diào)整審批流程，目前已經(jīng)圍繞優(yōu)化審批程序、壓縮辦理時限、簡化內(nèi)部流程出臺12條措施。

市住房公積金中心針對貸款合作樓盤準(zhǔn)入門檻高、申請材料多的問題，立即將申請貸款樓盤“主體結(jié)構(gòu)原則上要封頂”調(diào)整為“取得預(yù)售許可即可申請貸款合作”，將21項材料減為4項，并出臺政策調(diào)整文件。

市直窗口部門“一把手”親自體驗辦事流程，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，真正在打通服務(wù)群眾“最后一公里”中邁出實質(zhì)性一步。

截至昨日，市直單位通過“一把手走流程”共發(fā)現(xiàn)問題46個，優(yōu)化解決措施66項，19家單位擬定或出臺相關(guān)政策和文件。

推動改革?全力優(yōu)化營商環(huán)境

8月5日下午3時許，市民呂先生正在市政務(wù)服務(wù)中心市財政局窗口辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納業(yè)務(wù)，窗口工作人員從受理到辦結(jié)，前后不到3分鐘，一張電子票據(jù)就打印好了。

“挺快的！”呂先生拿著票據(jù)滿意而歸。

“自實行‘一表制’以來，辦事群眾反響很好，不僅節(jié)省了時間，還節(jié)約了資源?！笔胸斦执翱诠ぷ魅藛T介紹，個人電子票據(jù)自動保存，可以隨時查看、下載和報銷使用，票據(jù)不怕丟失，管理更簡單。

目前，我市涉企行政事業(yè)性收費項目共計16項，比2015年減少52項，保留政府性基金6項，零收費企業(yè)越來越多。

市財政局黨組書記、局長魯恩旺表示，該局將不斷加大財政“放管服”改革力度，精簡審批事項，再造工作流程。通過“一把手走流程”體驗，查找存在的問題和短板，研究解決問題的措施，增加人民群眾的獲得感。

“一次就能辦好領(lǐng)證，大大節(jié)約了時間、精力成本，我們感到十分滿意?！?月28日，在不動產(chǎn)中心交易窗口辦理存量房交易過戶的朱華東夫婦笑容滿面。

＂從原來的三天到去年的一天，再到今天的半個小時，實在是太快了。＂8月3日，在市市場監(jiān)管局綜合窗口，湖北保泰建筑勞務(wù)有限公司法人董恩保從提出辦理申請，到拿到營業(yè)執(zhí)照，全程僅用25分19秒。

連日來，全市各窗口服務(wù)部門積極開展“一把手走流程”，通過換位體驗，了解企業(yè)和群眾需求，優(yōu)化辦事流程，方便辦事群眾，窗口單位實現(xiàn)從“方便管理”向“方便辦事”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)群眾辦事難的“問題清單”，變成了服務(wù)高效、體驗順暢的“滿意清單”。

市發(fā)改委黨組書記、主任張善猛表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一項重要的改革工作。當(dāng)前改革進入深水期，都是難啃的“硬骨頭”，要實現(xiàn)突破就必須大員上陣，讓“一把手”深入到具體業(yè)務(wù)中，了解企業(yè)和群眾辦事中的難點、痛點和堵點，用實實在在的舉措?yún)f(xié)調(diào)解決這些問題，推動服務(wù)企業(yè)和群眾邁出一大步。